5 月 21 日，美国国会众议员尼克·贝吉奇正式提出《美国储备现代化法案》（ARMA），旨在将总统特朗普于 2025 年 3 月签署的战略比特币储备行政令转化为具有长期法律效力的成文法。该法案已获得两党支持，由超过十几位国会议员共同提案，核心目标是为美国建立永久性战略比特币储备奠定坚实的法律基础。根据法案规划，财政部将负责管理比特币储备，同时为除比特币以外的其他联邦持有的加密资产设立单独的数字资产储备库，以构建分层管理的数字资产体系。

贝吉奇在立法逻辑中将比特币与黄金进行了直接类比，认为市场已明确认定两者分别是各自资产类别中的主导价值储存手段。他在接受福克斯商业频道采访时指出，黄金是占主导地位的贵金属储备资产，而比特币则占据整个加密货币市场总市值的约 60%。午方 AI 注意到，贝吉奇强调市场已经做出了选择，无论黄金还是比特币，都是其所在资产类别中的首要价值储存工具，这一观点构成了法案的核心理论支撑。

ARMA 法案是在此前《BITCOIN Act》基础上的升级版本。2025 年 3 月，贝吉奇曾与怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯共同提出相关立法，新法案进一步细化了执行路径。法案将授权财政部在五年内每年收购最多 20 万枚比特币，最终目标积累 100 万枚比特币，这一数量约占全球比特币总供应量的 5%。更为关键的是，所有持有的比特币将被锁定至少 20 年不得出售，确保储备资产的长期稳定性，避免短期市场波动干扰国家战略意图。

目前，美国政府已持有约 32.8 万枚比特币，这些资产主要来自执法部门没收，包括丝绸之路案和 2022 年 Bitfinex 黑客事件追回的资产。

然而，这些比特币目前缺乏统一的战略管理方案，处于分散状态。共同提案人、北卡罗来纳州众议员帕特·哈里根强调了这一问题的紧迫性，指出美国政府已经持有价值数十亿美元的没收比特币，却没有连贯的管理策略，这种情况必须改变，否则将造成巨大的资源浪费和战略被动。

该法案的提出正值华盛顿加密友好立法浪潮的高峰。5 月 13 日，参议院银行委员会以 15:9 的两党投票通过了《数字资产市场清晰法案》，为加密行业监管框架铺平道路。参议员卢米斯表示，该法案可能在 6 月中旬进入参议院全体表决，尽管她也承认这一时间表可能较为乐观。

与此同时，财政部正加大对加密相关非法金融活动的打击力度，在「经济怒火行动」中，美国截至 4 月底已没收近 5 亿美元的伊朗相关加密资产，这进一步凸显了政府需要制定全面数字资产管理战略的必要性。

午方 AI 梳理发现，白宫方面也已释放信号，称战略比特币储备的具体运营细节即将正式公布，一名高级官员透露，主要法律障碍已得到清除。随着 ARMA 法案的推进，美国有望成为全球首个将比特币纳入国家战略储备体系的主要经济体，这一举措不仅将重塑全球数字资产的地缘政治格局，也可能引发其他国家效仿，进而推动比特币从单纯的投机资产向主权级储备资产的根本性转变。