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據 Woofun AI 消息,英國金融行爲監管局於 6 月 30 日正式確定了針對加密貨幣的監管規則,這一舉措爲後續監管工作奠定了基石,同時也迫使希望在 2027 年新監管制度實施後繼續保持市場準入資格的企業之間展開了一場激烈的競爭。
這一要求同樣適用於那些已經根據反洗錢規定在 FCA 註冊的企業,現有的 AML 註冊並不自動等同於未來監管體系下的授權。實際上,這相當於又增加了一道商業門檻:交易所、託管機構、穩定幣發行方以及其他加密貨幣企業都必須判斷,是否有必要爲進入英國市場而經歷更嚴格的授權流程、提前開展合規工作,並在獲得授權後持續接受監管。如今,需要考慮的問題已不再僅僅是企業能否滿足當前的 AML 註冊標準,還包括其業務模式、內部控制機制、產品架構、客戶羣體以及相關業務活動是否已經準備好迎接預計於 2027 年 10 月 25 日開始實施的新的監管制度。FCA 發佈的相關指導文件明確指出,對於現有加密貨幣企業而言,那些希望開展新的受監管加密貨幣業務的企業必須獲得 FSMA 授權及相關許可;而對於那些已經因其他業務獲得 FSMA 授權的企業,則需要調整現有的許可內容。根據 2017 年制定的《反洗錢、恐怖主義融資及資金轉移條例》註冊的企業,在新監管制度下也需要滿足同樣的要求。對於已經在英國開展業務的企業來說,這就意味着在當前 AML 監管框架之內與未來能夠開展受監管的加密貨幣業務之間存在實際的界限。雖然 AML 註冊表明企業已經通過了一輪覈查,但這並不能爲其獲得新的運營許可提供太多保障,這纔是最核心的篩選標準。那些認爲英國市場具有戰略重要性的企業,就需要準備完整的授權申請材料;而那些認爲英國市場並非那麼重要的企業,則需要評估是否有必要投入精力進行相關的文件準備、治理結構完善以及監管合規工作。不同類型的機構在這方面的需求差異很大:全球性的交易所、託管服務提供商、穩定幣發行方、與支付相關的企業,以及那些僅服務於少量英國客戶的中小型企業,其應對策略可能會有顯著區別。具體的時間窗口爲 2026 年 9 月 30 日上午 9 點至 2027 年 2 月 28 日晚上 11 點 59 分,不過企業的準備工作其實可以更早開始。FCA 表示,那些考慮在新監管制度下開展業務的加密貨幣企業可以通過其名爲 PASS 的預申請支持服務來請求召開預申請會議。這些會議預計將從 2026 年 7 月開始安排,具體時間取決於申請的數量。PASS 服務是自願且免費的,但要求企業提供足夠詳細的信息。申請召開會議的企業必須就其擬推出的業務模式、產品與服務、目標客戶羣體,以及他們計劃申請的受監管業務活動提供有實質內容的說明。FCA 表示可能會要求企業提供相關的法律意見,同時也會拒絕那些未能提供足夠信息的申請。
此外,FCA 還強調,預申請會議並不能保證申請一定能成功,因此它實際上是一種早期的準備程度測試。企業即便不參加會議也可以提交申請,但那些希望參加會議的企業必須事先明確自己打算開展哪些業務,以及爲何這些業務屬於新監管範圍之內。那些在正式申請窗口開啓之前就已經完成了產品規劃、權限設置、治理結構搭建、風險防控措施制定以及客戶義務界定等工作的企業,最有可能順利通過審覈。目前 FCA 尚未透露關於申請數量上限或嚴格遵循"先到先得"原則的任何信息,實際的瓶頸更多體現在操作層面——授權是一個複雜的評估過程,那些遲遲未提交申請的企業在監管制度即將實施時也不會得到優先處理。由於申請時間的不同以及是否及時提交申請,企業最終會面臨不同的結果。對於市場準入而言,關鍵在於不同的申請路徑在企業進入新監管體系後維持或發展業務的能力各不相同。對於在窗口期內提交申請的企業,FCA 表示預計會在新監管制度開始實施之前完成對申請材料的審覈。
如果審覈工作仍未完成,美國財政部的相關法規中有一項過渡性條款,允許企業在申請最終得到處理之前繼續提供加密貨幣服務。FCA 還提到了一些需要注意的情況,比如在某些情況下它可能會要求相關企業適用過渡性規定。那些逾期提交申請的企業則會面臨不同的問題——FCA 表示企業雖然可以在申請期之外提交申請,但逾期提交的申請不會得到加速審覈。
如果企業在窗口期結束後但在新監管制度開始之前提交申請,且在此之前尚未獲得授權,那麼在申請審覈期間它們將自動適用過渡性規定,此時它們既不能與現有的英國客戶簽訂新合同,也不能吸引新的英國客戶。對於面向消費者的交易所來說,這可能意味着它們是能夠繼續經營現有的業務,還是隻能爭取新的英國用戶;對於託管機構而言,這可能會影響它們是否能夠獲得新的業務委託;而對於穩定幣發行方或相關服務提供商來說,他們則需要在市場準入難度增加之前設法獲得所需的許可。那些不打算提交申請,或者最終在監管制度開始之前未能提交申請的企業,面臨的出路則比較明確——FCA 要求它們必須在新監管制度開始之前停止在英國開展加密貨幣業務。那些未能做到這一點的企業可能會面臨從事未經授權的業務的風險,而對於那些已經根據 FSMA 獲得授權的企業來說,則可能面臨未經許可就繼續開展業務的風險。因此,申請窗口實際上成了區分不同企業命運的關鍵節點。有些企業可能會將英國市場視爲核心市場,從而儘早開始準備;而另一些企業則可能會因爲覺得在英國市場的授權成本過高,而選擇限制產品供應、暫停業務擴張,或者爲可能的退出做準備。FCA 的指導文件強調了時間、證據和評估在決定企業準備程度方面的作用,同時也指出了逾期申請會對新業務發展帶來的負面影響。由於授權能夠讓企業繼續留在市場中,因此這場授權爭奪戰也具有重要意義。FCA 表示,那些獲得授權的加密貨幣企業將會受到監管機構的監督。它將這種監督定義爲對企業和控制企業的個人進行監管,旨在減少實際存在和潛在的危害,重點關注危害最嚴重的領域以及那些對其監管目標構成最大風險的機構。根據 FSMA 的規定,監管機構擁有施加財務處罰、公開譴責、禁止相關個人從事受監管業務以及提起訴訟等權力。FCA 表示,它會對那些開展新的受監管加密貨幣業務的企業和個人採用與其它受監管企業相同的執法方式。
這一規定改變了企業進入英國市場的商業考量因素。企業需要考慮的是,是否希望以受監管的金融服務企業的身份在英國開展業務,這涉及到相應的控制措施、文件要求、治理結構以及行爲規範。這類要求可能更有利於那些擁有完善的合規團隊、在受監管市場擁有豐富經驗,且具備足夠英國營收來承擔相應運營成本的大型企業。而對於規模較小或員工人數較少的企業來說,這可能會迫使它們選擇有限的業務範圍、推遲進入市場,或者乾脆退出。
此外,這也可能迫使全球性的企業決定,是否應該將英國市場作爲與其他監管項目並列的優先發展對象。英國試圖將其加密貨幣監管制度構建爲一個將相關業務納入更規範的金融服務框架的舉措,而非讓其處於邊緣地位。而 FCA 設定的這一準入機制正是這一政策的體現。那些希望進入英國市場的企業需要將政策監測轉化爲申請準備工作,再將準備工作轉化爲能夠讓 FCA 進行評估的申請材料。下一個重要的信號將是,在申請窗口開啓之前,加密貨幣企業是否會將進入英國市場視爲一項戰略重點。那些已經完成了成熟業務模式分析並申請召開 PASS 會議的企業,與那些仍在糾結哪些業務需要獲得許可的企業相比,所傳遞的信號顯然有所不同。在窗口期內提交申請的企業,相比那些等到新監管制度即將實施才採取行動的企業,或許能保留更多的業務靈活性。而那些不提交申請的企業,除非其業務不屬於新監管範圍之內,否則實際上就已經選擇了退出英國市場的道路。正因如此,儘管完整的監管制度預計要到 2027 年纔會實施,但 FCA 設定的這一準入機制現在就已經具有重要意義了。影響企業商業決策的最後期限包括申請窗口之前的準備週期、窗口期本身,以及那些逾期提交申請的企業隨後將面臨的業務准入風險。對於英國的加密貨幣用戶和交易對手方來說,這可能會導致市場變得更加精選化;而對於企業而言, 是一個關於資本分配的問題:是儘早投入精力爭取 FSMA 授權,還是在時機不當的情況下選擇受限的運營路徑,又或者乾脆放棄將英國市場納入整體發展計劃。FCA 將這一準入機制視爲一項授權流程,其指導文件則暗示,市場的長期發展將取決於企業的授權準備程度以及現有的 AML 註冊情況。到了 2027 年,那些仍在爭奪英國加密貨幣業務的企業,很可能是那些早在申請窗口出現之前就已經開始爲爭取授權而努力的企業。