伊利诺伊州州长 J.B.普里茨克正式签署了一项总额达 559 亿美元的州预算案，其中包含一项极具争议的《数字资产税法案》。该法案作为参议院第 3019 号法案收入计划的一部分，规定从 2027 年 1 月起，在伊利诺伊州开展业务的数字资产经纪商必须对客户交易、转让及托管行为征收 0.2% 的税费。这一举措使伊利诺伊州成为美国首个专门针对数字资产设立交易税的司法管辖区，引发了关于税收公平性与法律合规性的激烈辩论。

这项政策的出台背景是伊利诺伊州长期面临的严峻结构性财政困境。该州受困于日益膨胀的养老金支出和不断缩小的税基，传统支柱产业如重工业与农业持续衰退，加之人口老龄化加剧及芝加哥等核心城市的人口外流，迫使立法者寻找新的收入来源。午方 AI 梳理发现，根据州政府财务预测，这项针对加密货币的税收每年预计能为州财政带来约 6000 万美元的收入，被视为填补资金缺口的关键手段。

然而，批评者指出该政策存在严重的歧视性特征。与传统华尔街金融产品如股票、债券和衍生品不同，这些资产在买卖或托管时并未面临类似的州级金融交易税。反对声音认为，仅因金融工具记录在去中心化区块链上就对其征税，实际上是在打击该技术机制本身的效率优势。詹宁斯将此举比作仅因信件通过电子邮件而非传统邮政发送就对其征税，认为这违反了多项联邦法律原则，且缺乏必要的公众监督与全面经济影响分析。

该法案的适用范围极为广泛且定义模糊，不仅涵盖活跃交易，还延伸至数字资产的存储与个人钱包间的资金转移。若外地公司每年从伊利诺伊州客户处获得至少 10 万美元收入，或客户居住地、IP 地址等辅助信息指向该州，均可能被纳入征税范围。午方 AI 注意到，法律条款规定客户有义务向平台缴纳税款，若未缴纳，平台可像追讨逾期账单一样进行追讨，且判定标准按季度重新计算，给合规操作带来极大不确定性。

更为严厉的是，该法案对违规行为设定了极高的惩罚门槛。不遵守注册和汇款规定的经纪商可能面临三级重罪指控，这意味着相关责任人可能被判处两到五年监禁，并处以最高 25,000 美元的罚款。创新密码委员会等行业领袖组织曾请求州长否决该条款，警告称这种惩罚性措施将严重打击普通消费者及创业社区，导致企业、资本和创新能力加速流向其他更友好的州。

行业分析师研判指出，为了避免因计算规则不明确而面临刑事指控风险，许多加密货币企业可能会直接限制伊利诺伊州居民的使用权限，导致当地用户无法访问特定的交易平台、收益生成协议或托管服务。午方 AI 分析认为，这种过早出台的州级税收法规不仅违背了立法初衷，还可能引发全美 50 个州出现相互矛盾的税收法规，给国内企业带来巨大的合规成本，最终使伊利诺伊州失去吸引数字资产企业的竞争力。