美國《CLARITY法案》在即將於 7 月 17 日舉行的衆議院關鍵聽證會前夕，遭遇了來自執法界與人權組織的聯合質疑。四個主要執法機構聯盟及由天主教修女創立的“終結人口販賣聯盟”正式致函白宮官員，警告該法案中旨在爲數字資產建立監管框架的第 604 條可能製造嚴重的監管漏洞。這些機構強調，監管的確定性絕不能以犧牲問責制、透明度、受害者保護或公共安全爲代價，特別是該條款可能加大打擊人口販賣及有組織犯罪的難度。

參與此次聯合發函的機構包括全國地方檢察官協會、全國美國助理檢察官協會、國際警察局長協會以及全國治安官協會。在致代理司法部長託德·布蘭奇和白宮數字資產事務顧問帕特里克·維特的信中，這些執法部門明確表達了對第 604 條的深切擔憂。該條款原意是爲數字資產服務提供商制定監管框架，保護不擁有資產託管權或不對交易進行控制的軟件開發者、開源貢獻者及特定 DeFi 基礎設施，避免其被自動歸類爲貨幣傳輸機構。

然而，執法機構認爲，針對加密貨幣交易的此類豁免規定，將直接削弱客戶身份識別及反洗錢要求，阻礙對非法活動的調查能力，使其與傳統金融行業的監管標準產生不對等。

Woofun AI 注意到，針對執法部門的擔憂，區塊鏈協會政策主管林賽·弗雷澤提出了截然不同的看法。她指出，這封信反映出外界對《CLARITY法案》存在“根本性誤解”，並強調第 604 條的作用非常明確：即防止那些不擁有資產託管權或不對交易進行控制的軟件開發者被錯誤地歸類爲貨幣傳輸機構。弗雷澤認爲，社會並不反對編寫或發佈軟件代碼的個人，也不反對負責任的科技創新，但執法部門似乎混淆了代碼編寫與貨幣傳輸的界限。

與此同時，“終結人口販賣聯盟”也從人權保護的角度向參議院共和黨領袖約翰·圖恩和民主黨領袖查克·舒默發出了類似信件。該聯盟認爲，第 604 條中的一些規定可能會產生“廣泛的豁免條款和監管模糊性”，從而使得監督與人口販賣、有組織犯罪、兒童剝削、規避制裁以及其他形式的違法行爲相關的非法金融活動變得更加困難。這一立場與今年 5 月該法案在參議院銀行委員會通過時遭遇的阻力形成呼應，當時大多數民主黨議員投了反對票，銀行業也擔心該法案會允許加密貨幣企業提供穩定幣收益而無需遵守與傳統金融機構相同的監管要求。

支持《CLARITY法案》的參議員辛西婭·拉米斯則堅決反駁了關於監管漏洞的指控。她週四表示，監管模糊性不僅會對創新者造成傷害，反而會助長犯罪行爲，《CLARITY法案》正是爲了填補那些被不良分子利用的監管空白。拉米斯在週二進一步澄清道，法案規定非常明確：編寫軟件代碼並不屬於貨幣傳輸行爲，這一區分對於未來的創新者來說至關重要。這場圍繞第 604 條的爭論，實質上反映了在推動數字資產創新與維持執法有效性之間的深層博弈，其最終走向將在 7 月的聽證會上迎來關鍵轉折。