NSA 立场反转：从强烈反对到中立，清晰法案 9 月 15 日迎关键投票

据 Woofun AI 消息，美国国家安全局对《数字资产市场清晰法案》的立场发生根本性转折，由之前的强烈反对正式调整为中立。这一关键变化发生在法案即将进入参议院最终表决阶段之际，标志着立法进程中的主要执法阻力已被消除。核心事实在于，该机构不再阻碍法案推进，而是选择让位于立法程序，以期待建立明确的监管框架。

周四，美国国家安全局向参议院多数党领袖约翰·图恩及少数党领袖查克·舒默发出正式信函，阐述了立场转变的逻辑。主席特洛伊·韦尔曼与首席执行官兼执行主任贾斯汀·史密斯在信中强调，鉴于国会及各方在解决法律、监管及执法问题上已付出巨大努力，当前最适宜的策略是暂缓介入，允许立法进程继续，从而构建一个清晰且必要的监管体系。

这一表态与此前态度形成鲜明对比。Woofun AI 整理数据显示，2025 年 7 月，美国国家安全局警长吉姆·斯金纳曾公开批评该法案，指出其中免除加密货币混币服务提供商注册要求的修正案存在严重隐患，认为这将削弱执法部门追踪交易、数字资产及追回受害者资金的能力，并直言该法案"保护的是加密货币行业，而非公众利益"。

回顾立法历程，该法案虽于 2025 年 7 月获美国众议院通过，但在提交美国参议院后遭遇多重阻碍。尽管美国参议院的农业委员会和银行委员会在 2026 年分别通过了各自的版本，但争议并未平息。诸多利益团体及议员对法案中的稳定币奖励、代币化股票条款表示关切，更深层的担忧则指向唐纳德·特朗普及其家族可能存在的利益冲突问题。这些结构性矛盾使得法案在参议院的推进过程充满不确定性，各方博弈激烈。

随着局势明朗，近期动态聚焦于即将到来的关键节点。在 8 月休假前，图恩提出动议，安排于 9 月 15 日就法案举行终结辩论投票。与此同时，特朗普联合美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯、美国商品期货交易委员会主席迈克尔·塞利格及多家数字资产公司负责人，共同呼吁加速立法。这两位由特朗普任命的监管机构负责人明确警告，若国会未能通过此项市场架构法案，其所在机构将不得不独立承担加密货币监管职责。这是继前期多方博弈后，立法窗口期收窄的明确信号。