CFTC 提交新规：重定义互换以独占预测市场监管权

据 Woofun AI 消息，美国商品期货交易委员会（）正通过重新界定法律术语的方式，试图彻底巩固其对预测市场的监管权力。该机构已向白宫提交了两项关键新规，核心意图在于将 及 等平台上的二选一式投注明确归类为'互换'，从而在法理上确立其独家管辖地位，终结长期以来与州级监管机构在预测市场领域的权力拉锯战。

这一监管动作的具体执行细节已浮出水面。CFTC 于 9 月 28 日正式将这两项提案递交至白宫下属的情报与监管事务办公室，该办公室负责在联邦法规正式发布前进行合规性审核。其中，标记为 RIN 3038-AF81 的拟议规则旨在扩大'互换'的定义边界，将其明确涵盖赛事合约，并计划随后开启公众征求意见程序；另一项标记为 RIN 3038-AF82 的临时最终规则则采取排他性策略，意图将'赌场式赌博产品'从'互换'定义中剥离，一旦获批即可立即生效。CFTC 声称这两项规则不具备重大经济影响，因此完整文本暂未公开。

然而，'互换'定义的归属直接决定了监管权的分配：若赛事合约被认定为互换，则完全落入 CFTC 主席迈克尔·塞利格所主张的独家监管范畴，各州赌博监管机构将无权干涉。此前，多州以非法赌博为由起诉预测市场运营方，CFTC 随即提起反诉以阻断州级监管。

这一系列相互矛盾的上诉法院判决引发了巨大争议，如今该管辖权问题已引起最高法院的高度关注。据 Woofun AI 整理，CFTC 此举意在通过行政规则先行，避免陷入漫长的司法拉锯。

从更宏观的立法趋势来看，CFTC 倾向于自行制定规则而非等待国会决策，这体现了监管机构逐步掌握加密货币政策制定权的趋势。该机构近期还向 提交了另一项关于加密货币市场的规则草案，显示出其在数字资产领域扩大监管版图的野心。

与此同时，CFTC 工作人员警告称，指出那些与公众声明相关的合约极易遭到操纵。具体而言，围绕特定人物是否会说出某些话语而形成的预测市场合约，因其主观性强、验证难度大，成为操纵风险的高发区。

这种对操纵风险的警惕，反映了监管机构在扩大管辖权的同时，也在试图建立更严格的市场诚信标准，以应对预测市场快速增长带来的潜在系统性风险。

在执法层面，CFTC 的行动已具象化为具体案例。该委员会正在深入调查前众议员亚当·金辛格与其个人赦免相关的 Kalshi 投注行为，此举被视为对政治人物参与预测市场的一次严厉警示。

此外，CFTC 在本周早些时候发布警示，特别点名'提及市场'，强调此类合约的脆弱性。在州级层面，纽约州上周对 Polymarket 提起诉讼，意图在其管辖范围内禁止该平台运营，这与此前针对 Kalshi 的诉讼如出一辙。

目前，CFTC 提交的文件仅体现其意图交易的规划，并非最终法规条文。但通过试图亲自定义'互换'的含义，CFTC 正试图通过监管手段，解决法院和各州之间一直通过个案方式解决的争议，这标志着预测市场监管进入了一个新的博弈阶段。