OCC 牌照成香饽饽？6 家获批 10 家排队，加密巨头抢滩联邦监管

据 Woofun AI 消息，美国货币监理署（）颁发的全国信托银行牌照（National Trust Bank Charter）正成为加密行业争夺的核心合规资产。该牌照明确界定业务边界，获批机构专注于资产托管、信托及结算服务，既不吸收公众零售存款，也不提供 FDIC 存款保险，从而在联邦监管框架下确立了区别于传统商业银行的独特法律地位。

OCC 牌照的战略价值在于其提供的联邦监管统一性与机构信任背书。相较于纽约金融服务部（）颁发的 BitLicense 等州级许可，全国信托银行牌照允许企业在联邦法律优先适用的范围内开展业务，有效规避了跨州经营时的重复监管成本。

这一优势在《国家银行法》（National Bank Act）及 OCC 于 2025 年 3 月发布的 Interpretive Letter 1183 中得到强化，后者明确联邦银行可开展加密资产托管及稳定币储备管理。随着 2026 年 10 月 21 日 GENIUS Act（美国《指导与建立美国稳定币国家创新法案》）实施细则最终规则的公布，联邦监管体系进一步细化了支付稳定币发行商及相关托管活动的合规要求，为加密企业提供了从银行牌照到稳定币发行的完整制度闭环。

理解 OCC 审批机制的关键在于区分附条件批准（Conditional Approval）与最终批准（Final Approval）。OCC 在审查初期可能授予初步附条件批准（Preliminary Conditional Approval），这仅代表方案符合法律政策要求，企业仍需满足包括完善公司治理结构、建立反洗钱和客户身份识别制度、落实资本要求及完成系统准备等一系列开业前条件。在此阶段，OCC 保留修改、暂停或撤销批准的权利。而最终批准（Final Approval）则标志着监管审查的核心阶段完成，银行在满足最终开业条件后即可正式营业，但其具体业务范围仍严格受限于牌照类别及审批文件，并非无限授权。

在首批完成联邦转换或获得最终批准的企业中， 与 树立了行业标杆。Anchorage Digital 于 2021 年 1 月获准从州信托转换为 Anchorage Digital Bank, N.A，成为最早进入联邦银行监管体系的加密原生企业之一。BitGo 则于 2025 年 12 月 12 日获准转换为 BitGo Bank & Trust, N.A，得以在联邦框架下提供数字资产托管、钱包基础设施及结算服务。这两家机构的成功转换，验证了从州级信托向全国性信托银行过渡的可行性，为后续申请者提供了清晰的合规路径参考。

老牌玩家 与富达（Fidelity）的推进路径则展现了不同的策略侧重。Paxos 早在 2021 年 4 月曾获得设立 Paxos National Trust 的初步附条件批准，但因未在 18 个月内开业导致批准失效。2025 年 8 月 12 日，Paxos 重新申请，选择将已在纽约州运营的 Paxos Trust Company 转换为 Paxos Trust Company, N.A，并于 2025 年 12 月 12 日获准。富达旗下 则于 2025 年 12 月完成转换，成立 Fidelity Digital Assets, N.A。

尽管 OCC Conditional Approval No. 1355 文件使用有条件批准表述，但明确临时银行已获最终批准授权。富达随后于 2026 年推出自有稳定币 Fidelity Digital Dollar（FIDD），展示了联邦牌照在稳定币业务中的实际应用潜力。