Armstrong 强硬游说致 CLARITY 法案折戟，加密行业华盛顿博弈复盘

据 Woofun AI 消息，CLARITY 法案在参议院最终投票中遭遇滑铁卢，这一结果直接归因于 Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在关键条款上的强硬抵制以及由此引发的华盛顿政治连锁反应。作为加密行业在国会山最具影响力的游说代表，Armstrong 的介入本被视为推动数字资产监管框架落地的关键变量，然而其针对稳定币奖励业务的坚决捍卫，不仅激化了与银行业的矛盾，更在复杂的政治环境中加速了法案的崩盘。此次失败标志着加密行业在华盛顿博弈中的一次重大挫折，也暴露出行业内部在利益分配与政治策略上的深层裂痕。

今年 1 月，马里兰州民主党参议员 Angela Alsobrooks 在休假期间收到了一条来自 Brian Armstrong 的三分钟语音留言。这条信息成为了双方关系恶化的早期信号。Alsobrooks 是 CLARITY 法案谈判的核心人物，该法案旨在为数字资产建立更广泛的监管框架。

尽管双方此前已沟通数月，但在谈判陷入僵局时，部分参与法案工作的人士认为 Armstrong 的沟通方式缺乏应有的政治礼仪。Armstrong 在留言中警告 Alsobrooks，若其在稳定币奖励条款上让步，银行业将得寸进尺。

这种强硬态度源于 Coinbase 的核心商业模式——通过类似利息的奖励吸引用户持有加密货币，而银行业则视此为对其存款业务的直接威胁。不到两周后，在 1 月 15 日参议院关键投票前夕，Armstrong 在 X 平台发文宣布撤回对法案早期版本的支持，并直言'糟糕的法案不如没有法案'。

这一举动震惊了整个行业，也彻底改变了法案的推进轨迹。

CLARITY 法案的失败并非单一因素所致，而是政治环境与时机错失共同作用的结果。部分加密企业高管与议员将责任归咎于民主党的反对立场。今年 6 月，特朗普披露其巨额加密资产收益，再度引发公众对总统商业资产的伦理争议，这一事件严重干扰了法案的政治氛围。随着 2026 年的推进，伊朗局势、通胀问题，以及社会对数据中心与失控 AI 智能体的抵制，都挤占了议员的议事优先级。行业内部反思认为，原本应在年初窗口期敲定的法案，因各方博弈而白白错失良机。民主党人抓住特朗普的资产披露事件，将其作为中期选举前的攻击议题，并提议禁止公职人员持有加密资产，这进一步加剧了法案通过的难度。

Armstrong 在华盛顿的游说权力及其引发的行业分歧，是此次博弈中的核心变量。作为 Coinbase 这位美国最大加密交易所的首席执行官，Armstrong 身处事件漩涡中心，被视作加密行业在华盛顿的事实领头人。知情人士透露，除特朗普外，几乎没有人拥有和 Armstrong 同等的话语权。2024 大选至 9 月投票期间，他 13 次到访华盛顿，其游说团队连续数月每周与行业多方召开战术会议。

这位 43 岁的亿万富豪实际上拥有否决他不认可条款的权力，并且多次动用这一权力，令本就复杂的立法进程阻力倍增。Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 对此表示：'今年 1 月我们势头很好。但行业里的一部分人，相当于搬起石头砸了自己的脚。' Coinbase 方面则辩称，Armstrong 在 1 月撤回支持的决定是出于行业整体利益考量。Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 在声明中称：'我们多次做出妥协，以维系行业联盟、推动立法落地。'

Woofun AI 整理数据显示，Armstrong 的崛起并非一蹴而就，其权力掮客地位的确立经历了从 Genius 法案到 CLARITY 法案的演变。Armstrong 在 2012 年联合创立 Coinbase，2024 年成为共和党重要的政治筹款人与捐赠者，推动加密群体成为一股不容小觑的政治选票力量。特朗普就职后，Armstrong 迅速承担起加密法案游说的角色。他的第一场考验是 Genius 法案——一项针对稳定币的监管法案。在走访国会游说该法案时，Armstrong 以光头、身着藏青色西装的鲜明形象出现。

该法案最终获得大量民主党支持，特朗普已于去年夏天签署生效。这是行业的重大胜利，也奠定了 Armstrong 作为加密圈政坛权力掮客的地位。随后，CLARITY 法案谈判开启。该法案可看作 Genius 法案的姊妹法案，但覆盖范围宏大得多，触及加密行业众多细分赛道。拜登执政期间加密企业遭遇监管打击与多起诉讼，行业希望将一套永久性监管框架写入法律，保障新产品落地，避免政策风向转变后监管机构再度重拳出击。新法案也将推动加密资产进一步融入主流金融体系。

然而，CLARITY 法案的推进遭遇了银行业的强烈抵制与沟通僵局。银行业视这项法案为一次机会，试图取缔加密生态中他们认为等同于存款付息、会带来竞争威胁的业务。稳定币发行方早已被禁止对代币付息，但银行还希望终止他们认为规避禁令的合作关系。Coinbase 就是最知名的案例。该公司与 USDC 稳定币发行方 Circle 签订收益分成协议，分成金额和交易所内 USDC 存量挂钩。除此之外，Coinbase 此前宣传 USDC 年化奖励可达 3.75%。

银行业游说团体认为，Coinbase 这类安排会引发大规模存款外流，损害银行放贷能力，拖累经济运转。随着 CLARITY 法案谈判升级，Armstrong 强硬反对限制 Coinbase 奖励业务的条款。参与谈判人士称，谈判陷入僵局时，他态度十分固执，甚至让参议院内部原本支持法案的盟友感到不快。知情人士称，Armstrong 会直接跳过国会幕僚，言辞尖锐地和参议员对话，其中还包括本有意推动法案落地的议员。稳定币付息之争在今年 1 月公开爆发。

参与谈判人士表示，法案早期草案的内容，让 Armstrong 及其他人士对法案走向感到不满。Coinbase 的 Shirzad 在声明中表示，Armstrong 与两党参议员都保持良好关系，沟通时始终保持尊重。'这是高风险谈判，分歧不可避免，但分歧不等于无礼。' Alsobrooks 的发言人表示，不会对私人谈话做评论，但她与 Armstrong 以及其他数字资产、银行业负责人有过积极且富有成效的沟通。'Alsobrooks 参议员的目标始终是监管这项价值数十亿美元的新兴技术。'

伦理危机的爆发进一步恶化了谈判环境。参议院委员会投票搁置之后不久，Armstrong 在电视节目中指责银行未经储户许可动用客户存款，矛头指向银行沿用已久的放贷业务。这番言论激怒华尔街高层。1 月下旬达沃斯世界经济论坛上，摩根大通首席执行官 Jamie Dimon 当面指责 Armstrong 满口谎言。双方积怨，稳定币奖励相关谈判持续长达五个月。部分加密行业人士感觉在核心议题上节节败退。

今年 5 月，参议员 Alsobrooks 与共和党议员 Thom Tillis 宣布一项折中方案：不会直接禁止稳定币奖励，但会迫使 Coinbase 调整现有奖励计划。Armstrong 同意该方案，Coinbase 称这是重大让步。但银行业认为妥协力度远远不够。谈判团队随后开始处理其余大量悬而未决的议题。法案要通过，必须争取到少量民主党票源。

6 月末，共和党推动重启跨党派协商，向参议院农业委员会民主党议员提交一份包含多项妥协方案的 15 页文件。知情人士称，次日民主党便表示可以接纳大部分提议。但 Armstrong 表示反对。得知 Coinbase 首席执行官不支持部分条款后，共和党被迫搁置多项提案，民主党方面对此感到费解。不久，法案的政治环境进一步恶化。特朗普披露，其家族的迷因币与加密业务在 2025 年创造 14 亿美元收入，美国总统出现如此巨额加密收益前所未有。

民主党人抓住这次披露事件，将其作为中期选举前重点攻击的议题。他们还重点强调 CLARITY 法案中的道德条款，提议禁止公职人员持有加密资产，且条款适用于特朗普及其家人，要求总统与子女剥离名下大量加密资产。夏末时，CLARITY 法案文稿已经超过 600 页。参与谈判人士称，两党议员都对冗长的谈判、众多谈判方感到疲惫。银行业借此持续削弱法案条款，社区银行从业者专程前往华盛顿，向议员陈述这项法案对他们而言近乎生存危机。

与此同时，参众两院两党幕僚都对加密游说团体感到恼火，尤其不满 Armstrong 及其团队持续施压，不断争取有利于 Coinbase 和整个行业的让步。谈判气氛一度十分紧张。法案核心设计者、加密在国会最重要的盟友之一，共和党参议员 Cynthia Lummis 的幕僚，今年早些时候拒绝和 Armstrong 游说团队的一名成员会面。Lummis 的发言人表示不会对私下会谈置评，但'与 Coinbase 保持良好关系，感谢他们为推动 CLARITY 法案落地持续付出努力。

' 8 月，特朗普召集 Armstrong 等加密与金融企业高管在白宫开会，会议全程线上直播。总统在会上谈笑，之后带领高管参观椭圆形办公室。参议院休会进入八月假期，法案表决被延后。上周末，共和党参议员发布新版法案，特朗普方面做出新让步，新增条款要求总统将加密资产放入保密信托。但民主党依旧不满意。一名白宫官员称，特朗普政府同意了史上覆盖范围最全面的伦理条款。

周二，法案未能拿到推进所需的 60 票，在最终程序性关卡宣告失败。Coinbase 股票收盘下跌超 10%。仅仅两天后，行业迎来转机：美国证券交易委员会放行代币化股票在美国交易，Coinbase 股价周五大涨 12%。周六清晨，Armstrong 在 X 平台发文称，尽管法案最终失败，但终版文本相比早期草案已有改善。'我为这段努力感到自豪，就算重来一次我依旧会这么做，因为谈判催生了一份更好的法案。这只是漫长进程中的一步。

'这一结局揭示了加密行业在华盛顿博弈中的脆弱性：即便拥有强大的游说能力和政治盟友，一旦核心利益冲突无法调和，且陷入更广泛的政治伦理争议，立法进程仍可能瞬间崩塌。CLARITY 法案的折戟不仅是 Coinbase 的战略失利，更是整个行业在监管框架确立过程中面临的一次深刻教训。未来，加密行业需在商业利益与政治妥协之间寻找更平衡的路径，否则类似的博弈僵局可能再次上演。这是继 Genius 法案胜利后，行业在华盛顿遭遇的最严峻挑战，其影响将深远重塑加密企业与政府的关系格局。