Visa 独资清算牌照获批：九年长跑终迎制度型开放新篇

据 Woofun AI 消息，正式准予筹备银行卡清算机构，这一决定标志着 在长达近十年的牌照申请长跑中取得关键性突破，也意味着中国银行卡清算市场的外商独资准入壁垒被实质性打破。作为 Visa 的全资子公司，其获批筹备不仅是个案性的商业许可，更被视为中国金融业从机构准入向规则、标准相通相容的制度型开放深化的重要里程碑。此举使得 Visa 有望成为国内首家获得外商独资银行卡清算牌照的国际卡组织，从而在由主导的存量市场中，开启'一内三外'多元竞争的新格局。

这一进展不仅回应了 Visa 长期以来的市场诉求，也为后续外资在金融基础设施领域的深度参与提供了明确的制度预期。

Visa 作为全球支付网络的巨头，其入华历程可谓漫长而曲折。2025 财年年报数据显示，Visa 全球支付交易总额高达 14.2 万亿美元，稳居全球银行卡组织首位。

然而，在中国市场，Visa 的影响力长期受限。追溯至 1981 年，中国银行开始代理 Visa 卡业务，Visa 入华已逾 40 余年。尽管拥有深厚的历史积淀，但 Visa 在境内始终缺乏独立的清算资质，主要依赖外币卡服务出境客群及境外来华游客。早在 2017 年，Visa 便向递交了银行卡清算牌照申请材料，开启了近 10 年的等待期。对于此次获准筹备，Visa 首席执行官（）将其定义为'Visa 长期致力于服务中国市场的重要里程碑'。

这一评价不仅反映了 Visa 对进入中国核心支付市场的渴望，也揭示了其在全球战略中对中国市场地位的重新评估。从代理业务到独立清算，Visa 的每一步都伴随着政策环境的演变与市场格局的重塑。

专家观点普遍认为，此次获批的意义远超单一企业的市场准入。首席经济学家董希淼指出，央行批准威士公司筹备银行卡清算机构，首要意义在于落实中国金融业对外开放承诺，推动银行卡清算市场进一步开放。Visa 以独资形式进入，表明中国银行卡清算市场的开放是一个由小到大、由合资到外资、逐步深化的过程。

这一判断与'十五五'规划中关于积极扩大自主开放、对接国际高标准经贸规则的精神高度契合。理事杨涛对《财经》表示，清算组织是金融市场基础设施的核心组成部分，开放推进到这一层级，说明中国金融开放已从简单的机构准入、业务准入，进入到规则、规制、管理、标准相通相容的制度型开放阶段。

这种制度层面的开放，不仅彰显了政策的可预期性与可信度，也为外资企业在华长期经营提供了稳定的法治环境。

随着威士公司的加入，中国银行卡清算市场的竞争格局将迎来历史性变化。此前，市场长期由中国银联一家独大，随后和通过合资模式相继入局。如今，市场玩家有望增至四家，分别是中国银联、美国旗下（下称'运通'）、万事达卡旗下公司，以及正在筹建的威士公司。

这种'一内三外'的多元竞局，打破了原有的垄断结构，引入了更多的竞争变量。然而，新进入者面临的挑战同样严峻。一方面，银联的受理网络已是高覆盖的基础设施，新玩家需从零起步搭建商户网络和发卡渠道；另一方面，移动支付与条码支付的替代效应强劲，数据跨境、系统安全、消费者保护等复杂约束也对新入局者提出了更高要求。

尽管如此，Visa 凭借其全球网络优势和品牌影响力，仍有望在特定细分市场中找到突破口。