Polymarket 遭印尼封禁，欧盟拟征 200 亿至 400 亿欧元赌税

本周全球在线博彩与预测市场行业在监管高压与市场扩张的矛盾中艰难前行。从美国参议院的激烈听证会到各地法院的立法分歧，再到加密货币赌场的本地化受阻及世界杯期间赌博活动的激增，行业参与者正试图在风险管控与积极扩张之间寻找微妙平衡。午方 AI 梳理发现，过去一周内，美国、欧洲、东南亚及南美洲的监管机构纷纷强化了对预测市场、抽奖赌场及信用卡存款的监管规定，而在线平台与内容提供商则加速产品创新并推出区域性体育营销，这种结构性变革标志着合规能力已跃升为与产品质量同等重要的企业生存要素。

在预测市场领域，法律博弈进入白热化阶段。5 月 20 日，美国参议院商业小组委员会在 主持下召开名为'没有确定的胜算'的听证会，美国游戏协会首席执行官 与前国会议员 就预测市场未来展开激烈辩论。Miller 指出，与体育赛事挂钩的合同实为规避州级许可、税收及诚信机制的赌博行为，而 McHenry 则代表'预测市场联盟'辩称 CFTC 现行监管运行良好。

然而，5 月 22 日第九巡回法院驳回 和 的中止诉讼请求，裁定仅凭《商品交易法》联邦优先权条款不足以确立联邦管辖权，拒绝阻止内华达州和华盛顿州的执法行动。这一裁决推翻了新泽西州上诉法院此前支持 Kalshi 禁令的立场，加剧了法律分歧，并加速了最高法院对各州在体育赛事合同管辖权问题的审查进程。

与此同时，跨境监管行动进一步收紧。5 月 25 日，印度尼西亚通信与数字事务部无视 Polymarket 基于加密货币的运营模式，将其定性为在线赌博网站并实施全国性禁令。此次行动的直接诱因是一份关于印尼总统普拉博沃·苏比安托是否会在 2029 年 10 月任期结束前辞职的预测合同，该合同引发了约 46,000 美元的交易量。目前，全球已有超过 33 个国家和地区禁止使用 Polymarket，包括印度、巴西和新加坡等，显示出监管层面对此类去中心化平台的零容忍态度。

美国国内立法也在同步加码。田纳西州州长 签署了两项关键法案，其中参议院第 2136 号法案使该州成为美国第九个完全禁止抽奖赌场和双货币系统的州，并赋予州司法部长执行权；第 1992 号法案则规定，任何在持有预测市场合同时故意影响赛事结果的行为将被指控犯有 E 级重罪。午方 AI 注意到，这些严厉措施预计将为其他正在考虑制定类似法规的州提供重要借鉴，进一步压缩灰色地带的生存空间。

在欧洲和巴西，税收与支付限制成为监管新焦点。5 月 20 日，欧洲议会就欧盟层面征收赌博税的提案展开讨论，预算专员 确认欧盟委员会正在研究该方案，并考虑对数字服务和加密货币征税。支持者 估算，该政策每年可为教育、青年发展及防成瘾项目筹集 20 亿至 40 亿欧元资金，但反对者担忧这将侵蚀各国税收主权，主张推迟至 2028 年 1 月实施。

此外，比利时和荷兰监管机构在 6 月 11 日至 7 月 19 日世界杯期间向获许可平台发出广告警告，法国 ANJ 机构指出各平台营销预算同比激增 25% 以上。巴西则于 5 月 25 日禁止在受监管平台使用 Pix Crédito 存款，此举源于《圣保罗报》审计发现多家大型银行直至 5 月中旬仍在为赌博账户办理信用卡转账业务。

午方 AI 分析认为，尽管监管环境日益严苛，但行业创新速度与市场需求依然强劲，合规能力的快速提升已成为决定企业成败的核心变量。未来，随着全球监管框架的进一步统一与细化，那些能够在法律红线内持续优化产品体验的企业，将在这场结构性变革中占据主导地位。