参议院 9 月 15 日投票在即，《清晰法案》锁定非去中心化 DeFi

据 Woofun AI 消息，参议员辛西娅·鲁米斯发布的《清晰法案》修订版草案，核心在于界定'非去中心化'DeFi 平台运营方的监管责任。该法案要求监管机构判定掌控此类协议的个人或团体，是否需遵守证券、商品及反洗钱（AML）规定。

这一界定直接影响了去中心化金融领域的合规边界，将那些控制权未完全分散的实体纳入监管视野，标志着美国立法层面对 DeFi 治理结构的实质性介入。

Woofun AI 整理数据显示，法案构建了由美国证券交易委员会（SEC）、美国商品期货交易委员会（CFTC）及美国财政部共同主导的监管架构。SEC 与 CFTC 负责制定注册、运营行为、信息披露、记录保存及监管规则，而财政部则明确《银行保密法》在何种情况下适用于协议掌控者。法案将'非去中心化'定义为功能、运作方式或规则可能被个人或团体实质性改变，或控制者能限制用户行为、交易未完全受透明且预先设定代码约束的协议。

值得注意的是，软件和分布式账本系统无需以自身名义注册，且仅参与事故响应机制或安全委员会不视为拥有控制权，这一豁免条款旨在区分技术基础设施与实际控制主体。

立法进程正面临关键节点，定于 9 月 15 日举行的美国参议院程序性投票需获得 60 票支持。这意味着共和党人必须争取民主党人的支持，尽管两党在道德规范、AML 防护措施及稳定币收益等问题上存在分歧。8 月 20 日，民主党参议员鲁本·加列戈警告称，在解决道德规范及稳定币收益率争议前不应投票，认为快速投票未必带来理想结果。

这一政治博弈凸显了法案在推进过程中面临的内部阻力，各方需在有限时间内就敏感条款达成共识，否则可能影响法案的最终通过。

行业领袖对法案前景持谨慎乐观态度。创新加密委员会首席执行官金志勋表示，本周二的投票对数字资产、创新及美国领导地位是'关键时刻'，强调需建立保障消费者权益并规范企业行为的框架。周四，Coinbase 首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗称，《清晰法案》已'准备好获得通过'，此前提出的'至关重要'问题已解决，关于道德规范的谈判似乎即将取得成果。

尽管新版本文本中道德规范条款基本保持不变，且该部分曾是争议焦点，但阿姆斯特朗暗示若立法失败，SEC 和 CFTC 可凭借现有职权制定规则并给予创新企业豁免待遇。