稳定币监管破冰：100 亿美元以下发行方可先申请

据 Woofun AI 消息，美国财政部于 9 月 30 日确立了一项关键政策突破，允许各州在相关法规尚未完全完善的状况下，通过提交初步认证来保留获得稳定币监管体系授权的途径。

这一由稳定币认证审查委员会主导的临时最终规则，旨在为联邦机构审核各州稳定币监管方案提供明确的表格及审查流程，确保即便各州计划采取进一步立法或监管措施，有条件或不完整的认证也能满足初步提交的时限要求。

在申请流程机制与条件限制方面，规则明确规定在《文书简化法》批准相关信息收集工作之前，不会受理任何认证申请，美国财政部将另行通知具体受理时间。对于发行规模总计不超过 100 亿美元的合格州级支付用稳定币发行方而言，这种灵活性至关重要。若州级监管机构能证明其体系符合美国财政部设定的"实质相似性"标准，且委员会一致认定其达到或超越《GENIUS法案》第 4(a) 条规定的各项标准与要求，这些发行方可选择接受州级监管。

值得注意的是，Woofun AI 整理数据显示，CryptoSlate 在 7 月曾指出，在联邦政府、美国财政部及美国货币监理署规则未定背景下，评估各州监管体系同等效力难度极大。为此，相关州必须提供由授权代表签署的无条件声明、关于监管体系符合相似性标准的详细说明，以及委员会认为必要的法律文件和资料。此类有条件认证申请可随时修改，既不会启动正式审查，也不会开始委员会规定的 30 天授权或拒绝期限计时，只有按规定流程提交后计时才起算。美国财政部就"实质相似性"标准提出的另一项独立提案旨在明确比较州级与联邦级监管体系的准则，但 9 月发布的程序性规则并未最终确定这些准则。

关键时间节点与法案生效逻辑紧密相连。根据《GENIUS法案》预计在 2027 年 1 月 18 日生效的设定，该规则将初始认证截止日期定为 2028 年 1 月 18 日。法律规定实际提交申请截止日期应为法案生效一年之后，但法案可能提前生效。法案第 20 条规定了两个日期中的较早者：要么是法案颁布 18 个月后，要么是联邦级支付用稳定币监管机构发布相关实施细则 120 天后。针对这些临时性规则的反馈意见截止日期为 11 月 30 日。

这一安排为各州留下了在满足初步时限要求后完成立法或监管工作的时间，但不会自动批准各州监管体系，也不会向具体稳定币发行方发放许可。

该临时最终规则虽提供了表格及审查流程并赋予一定初步提交灵活性，但仍保留严格授权要求。独立提案旨在明确比较准则，而程序性规则尚未最终确定这些准则。这是继《GENIUS法案》框架确立后，美国在稳定币监管落地执行层面的又一次关键细化，标志着从原则性立法向操作性审查的过渡。