台港星日韩虚拟资产高管门槛大比拼：台湾草案年资要求最严？

据 Woofun AI 消息，数位资产发展研究中心（）于 11 月 10 日发布亚洲虚拟资产服务商高阶人员门槛比较报告，涵盖台湾、日本、韩国、香港、新加坡五地。报告指出，尽管五地均将高阶主管适任性纳入核准条件，但仅有台湾与香港在法规中明确写入年资要求，其中台湾草案对总经理本人设定的 5 至 7 年资历标准，成为五地中最具量化特征的监管指标。

台湾地区的监管依据源自金管会于 11 月预告的《虚拟资产服务商负责人与业务人员管理规则》草案。该草案第 6 条明确规定，虚拟资产服务商须设立一名总经理，其资格与聘任程序均有严格界定。资格认定提供三种路径供选择：其一，具备专科以上学历，从事虚拟资产服务业务 5 年以上，且曾任虚拟资产服务商经理或同等职务 3 年以上；其二，从事虚拟资产服务业务 7 年以上，并曾任经理或同等职务 3 年以上；其三，拥有其他足以证明具备专业知识与经营管理经验的学经历。草案进一步细化了'从事虚拟资产服务业务工作'的定义，涵盖招揽、开户、交易执行、内部稽核、法令遵循及风险管理等核心职能。在聘任流程上，实行严格的事前审查机制，业者需先将资格证明送交柜买中心审查，再转呈金管会核准，合格后方可上任；若由金融机构兼营，则依其他相关法令办理。

此外，同步预告的《虚拟资产服务商设置办法》草案第 3 条对负责人、实质受益人与业务人员设定了消极资格限制，凡曾犯诈欺罪，或违反洗钱防制法、资恐防制法、银行法、证券交易法等金融法规，经判决有罪确定且未满一定年限者，均不得担任相关职务。

Woofun AI 整理数据显示，五地监管细节存在显著差异。香港证券及期货事务监察委员会（SFC）依据虚拟资产交易平台牌照制，要求至少 2 名负责人员，其中至少 1 名具备 3 年以上直接营运经验，且技术经验可被认定。新加坡依据《支付服务法》及数位代币服务商制度，要求董事与首席执行官须适任适当，任命需经核准，虽要求相关经验但未设定具体年数。日本金融厅依据《资金结算法》加密资产交换业登录制度，采取书面与实地审查治理结构，并对董事与高阶主管进行访谈，未设定具体年数。韩国金融委员会与金融情报分析院依据《特定金融资讯法》实行申报制，规定代表人、高阶主管与大股东不得有金融犯罪纪录，并于 8 月新制中增加大股东适格性与内控审查要求，同样未设定具体年数。

DADRC 分析指出，台湾将总经理的经营经验列为核准条件、采取事前审查，且消极资格涵盖诈欺与洗钱，这三点与国际监管方向一致。然而，与香港相比，台湾要求每一家业者的总经理本人具备年资，而香港仅要求负责人员中至少一人有 3 年经验即可。DADRC 强调，量化标准的代价是弹性较小。由于台湾虚拟资产服务商纳入监理的时间较短，同时符合年资与经理经历的人选本就稀缺；相比之下，香港承认技术背景的经验，新加坡接受相关金融业经历，而台湾草案仅采计替虚拟资产服务商工作的年资。为此，DADRC 提出第一项建议：扩大可采计的经验范围。建议在说明栏中明确写明，完成洗钱防制登记期间的年资可以采计，并将境外受监理服务商的经营经验纳入认定，以缓解人才短缺压力。

针对审查原则的模糊地带，DADRC 提出第二项建议：公布第三款'其他学经历'的审查原则。对于具备金融机构风险管理、资讯安全或核心技术背景的人选，应列出应附文件与审查重点，从而为兼营的银行与新进业者提供明确的申请路径。第三项建议则聚焦于持续教育，主张将风险训练转化为高层的持续义务。草案第 11 条已要求经理人与业务人员于到职半年内参加职前训练，之后每两年进行在职训练；DADRC 建议为负责人与总经理另设定期的高阶课程，内容需涵盖私钥管理、市场操纵、洗钱态样与危机处理，以确保高层具备应对复杂风险的能力。