美众院 28:21 通过法案：联邦比特币冻结 20 年

据 Woofun AI 消息，美国国会众议院金融服务委员会正式推进 H.R. 8957 法案，将联邦比特币储备纳入严格法律规范，核心确立 20 年持有期概念。这一立法里程碑直接响应唐纳德·特朗普的战略指令，旨在为数字资产建立长期保管与审计框架。

9 月 16 日，委员会以 28 票赞成、21 票反对的投票结果，推动《2026 年美国储备现代化法案》脱离初步提案阶段。该法案由阿拉斯加州议员尼古拉斯·贝吉奇牵头，旨在美国财政部内部设立战略比特币储备库及独立的数字资产储备库。

这一举措源于唐纳德·特朗普于 2025 年 3 月 6 日发布的行政命令，该命令要求建立战略比特币储备，并指示美国财政部和商务部制定不影响预算平衡的收购策略。在当天的会议中，委员会以口头投票方式通过了布莱恩·斯泰尔议员提出的替代方案，同时以 21 票对 28 票否决了玛克辛·沃特斯议员提出的修正案。

这一投票结果与 CryptoSlate 在 9 月 15 日所报道的情况一致。替代方案明确界定，符合条件的联邦比特币将被纳入储备库，其他符合条件的数字资产则存入独立的储备库中。

值得注意的是，因法律原因必须用于其他用途的资产不在考虑范围内，这意味着提案并不将各机构持有的或扣押的所有资产都视为可用的储备资产。这种区分对政策规模产生重要影响，因为数字资产的保管资格与是否保留在储备库中是两个独立问题。该法案框架仅适用于符合条件的政府持有资产，而非要求将各机构控制的全部资产纳入储备规模。

Woofun AI 整理数据显示，此次立法重点在于华盛顿方面如何保管及核算资产，而进一步收购比特币的问题将通过专项研究解决。

第 5 条规定，无论通过何种方式获得的比特币，一旦存入储备库就必须至少保留 20 年。在这段最低持有期内，禁止出售、交换、拍卖、设置抵押或以其他方式处置这些比特币。计时起点为法案生效之日，而非每次存款的日期，因此委员会的投票不会立即启动持有期限计算。该条款还要求美国财政部在法案生效后的一年内提交研究报告，探讨提前出售的可能条件及例外条款建议。这仅为建议性措施，不免除持有义务。委员会主席弗兰奇·希尔在讲话中指出，该法案能将联邦各机构持有的数字资产统一交由美国财政部保管并实施监管。

第 6 条要求提供公开加密证明、涵盖资产持有情况、交易记录及私钥管理状况的年度报告，并由独立第三方审计机构核实。总审计长负责对储备库、报告及审计工作进行常态化监督。各机构必须在法案生效后的 60 天内向美国财政部提交完整账目，之后每年提交一次。符合条件的资产需在储备结构建立后的 30 天内转入储备库或储备池。这些要求涉及资产清单编制及管理规范，包括确定机构控制资产、符合条件资产、统一保管机制及核对报告。

第 9 条规定，美国财政部和商务部需在法案生效后的 180 天内，研究进一步收购比特币的风险、成本及潜在收益，包括是否影响预算平衡。这仅为研究要求，并非确定的采购计划。《ARMA 法案》将为比特币储备提供法律框架，明确持有及监管义务。接下来需经美国国会落实这些义务，收购比特币的成本及可行性仍需进一步研究。相关报道最初发表在 CryptoSlate 网站上，标题为《立法者通过法案，规定联邦比特币持有量需冻结二十年》。