VARA 牌照非万能：迪拜加密支付合规全解析

据 Woofun AI 消息，迪拜虚拟资产监管局（）的许可在复杂的跨境支付场景中并非万能钥匙。当一家亚洲支付机构试图在迪拜为亚洲商户处理以 支付、最终结算为迪拉姆的货款时，仅持有 VARA 牌照往往无法覆盖全链路合规需求，这一核心冲突揭示了迪拜加密支付监管的深层复杂性。

界定 VARA 许可的适用范围，必须结合 2025 年 9 月 16 日生效的新央行法进行审视。该法第 61 条明确将使用虚拟资产提供支付服务纳入央行许可监管的金融活动范畴，而第 187 条则将用于投资、币币兑换或交易性掉期的虚拟资产排除在央行法适用范围之外，这类业务仍受其他适用规则约束。

这意味着，如果平台仅在迪拜本土及 VARA 管辖的自由区内，为投资客户转移 、 等非支付代币，且不涉及商品付款、币法兑换或汇款等央行监管的金融服务，则无需另行办理央行的支付许可。

然而，一旦涉及 USDT 等支付代币的兑换，就必须遵循央行《支付代币服务条例》。具体到 VARA 转移与结算许可，其自 2025 年 6 月 19 日起生效的规则要求，持牌机构在钱包、地址或不同主体间转移虚拟资产时，须遵守适用的央行支付和汇款规定，且跨境转移必须在交易涉及的各个司法辖区合法办理。

商户直接收取 USDT 作为普通商品货款在合规上存在显著障碍。根据央行《支付代币服务条例》第 2(7) 款，当地商户若要使用代币收取普通商品或服务款项，仅能接收由央行持牌发行人发行的迪拉姆支付代币；而由已登记发行人发行的外币支付代币，按此条款只能用于购买虚拟资产或其衍生品。迪拜已有门店尝试通过合规路径收款，例如 2026 年 9 月， 在迪拜 Festival City 的 门店试点 ，买家用支持 DDSC 的钱包扫码，商户可选择让 DDSC 进入钱包或以迪拉姆结算，该试点使用的是由央行持牌发行人发行的迪拉姆支付代币。

若买家支付 USDT，由支付机构换成迪拉姆再给商户，根据条例第 2(4) 款，持牌或登记机构在明知买家用 USDT 支付普通商品货款时，不得办理该笔转移。即使商户最终收到迪拉姆，也不改变 USDT 转移的违规用途。若买家通过合规渠道兑换后再用法币付款，兑换与付款需分别按各自规则处理，两项业务是否独立取决于兑换所得的控制权及货款结清时间。

的案例展示了双牌照模式下的资金路径设计。2026 年 8 月，迪拜免税店在线下门店和官网上线 Pay，符合条件的阿联酋居民可用 Crypto.com 账户授权结账，免税店收到的是迪拉姆。提供该服务的 同时持有 VARA 虚拟资产服务许可和阿联酋央行的储值设施许可（SVF），且 Crypto.com 在阿联酋官网明确说明该服务是在 SVF 许可下提供的。

这种安排下，商户虽收到迪拉姆，但公告未披露每笔交易实际扣什么币、在哪一步兑换及完整资金路径。相比之下，DDSC 试点披露了买家使用的代币。对于其他支付机构，若想在加密资产平台上确认付款并由商户以迪拉姆结算，需明确谁在替买家处理代币、谁完成付款以及各自获准提供的服务范围。根据条例第 2(1) 款，该条例既管在阿联酋境内提供的支付代币服务，也管面向当地人士提供的服务。即使商户设在境外，只要平台在迪拜本土或 VARA 所辖自由区经营此类服务，仍须按此规则判断。

值得注意的是，条例第 2 条所称的阿联酋范围不包括迪拜国际金融中心（）等金融自由区，在 DIFC 经营金融服务适用由 负责的监管制度，VARA 的管辖范围亦不包含 DIFC。