跛脚鸭期立法无望，加密行业静待新国会变局

据 Woofun AI 消息，美国国会进入被称为'跛脚鸭'的会期尾声，加密货币行业对短期内实现立法突破的预期已降至冰点。数字商会（）首席执行官科迪·卡博内明确指出，在 1 月 3 日新一届国会履职前的最后几周，基于此前失败的《数字资产市场清晰法案》取得实质性进展的可能性微乎其微。

尽管曾有人寄希望于利用这段过渡期弥补年初未竟的工作，但多位行业人士透露，随着其他议题争夺有限的审议时间，立法者似乎已放弃推进该法案。这种预期管理的转变，标志着行业重心从立法博弈转向对监管人事及具体执行层面的关注。

政治格局的变动深刻重塑了两党的优先事项。中期国会选举后，民主党人席位增加，共和党人意识到其多数优势仅剩短短几周，因此工作重心全面转向确保联邦官员在参议院获得任命。唐纳德·特朗普总统已提名两人加入美国证券交易委员会（），另外两人进入美国商品期货交易委员会（），其中每方各有一名民主党人，此举旨在扭转过去两年试图剥夺民主党人在这些职位上权力的局面。参议院银行委员会本周已安排听证会审议 SEC 提名人选，参议院农业委员会也表示将很快安排 CFTC 相关听证会。金融政策分析师贾雷特·塞伯格在周五发给客户的报告中判断，这些提名很有可能在国会年度会议结束前获得通过。

Woofun AI 整理数据显示，共和党人面临巨大的任命压力，因为这两个机构将在 2029 年初之前继续处于共和党控制之下，期间可执行特朗普关于加密货币、预测市场以及人工智能的规划，即便在监督和预算方面需对国会中的民主党人负责。民主党人目前不愿做出代价高昂的妥协，因为他们知道再过六周就能掌握所有决策权。创新加密货币委员会的美国联邦事务主管瑞安·伊根指出，虽然年终支出法案通常被称为'圣诞树'，可能附加小型立法条款，但目前看来不太可能成为此类载体，不过情况仍有变化可能，或许会有动力去解决某些需要两党合作的议题。

在具体议题层面，一项涉及比特币挖矿对数据中心依赖的两党法案近期在参议院获得初步通过。该法案旨在加快数据中心及其他基础设施的联邦审批流程，但要求相关机构承担全部能源使用成本。区块链协会负责人克里斯汀·史密斯表示，'跛脚鸭'会期时间有限，待办事项众多，推动加密货币相关立法的窗口期十分狭窄，目前美国针对加密货币的最重要法规正由 SEC 和 CFTC 制定。

卡博内指出，部分挖矿企业支持该法案，愿意为加快审批速度及获得联邦政策确定性而承担更高成本，但也有企业担心要为新的电网建设买单，并承受各州可能规定的高于正常水平的能源价格。回顾历史，2021 年底国会曾在基础设施法案中加入重要加密货币税收条款，2022 年'跛脚鸭'会期内行业极力试图修改该条款却未能成功。2024 年，废除 SEC 第 121 号员工会计公告及将《21 世纪金融创新与技术法案》附在其他法案上的尝试均以失败告终。这些案例表明，'跛脚鸭'会期通常难以给行业带来太多成果，立法失败已成为常态而非例外。

未来政策走向将取决于即将入主国会的新一批议员。史密斯强调，下一届国会中几乎四分之一将是新人，很多人首次了解加密货币相关情况，行业希望由自身主导相关政策制定。目前仍存在微小的立法可能性，包括建立新的加密货币税收制度、通过赋予 CFTC 新权力填补现货市场监管空白，以及恢复《清晰法案》谈判期间达成的部分两党协议，如打击非法金融活动和稳定币收益率规定。伊根表示，很多人希望短期内采取措施解决税收规则混乱状况，行业仍保持希望。'跛脚鸭'会期一直是国会日程中最混乱的阶段，永远不能完全排除任何可能性，但新国会结构变化及新人占比高将成为主导未来政策走向的关键变量，行业需为此做好长期准备。